CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1092 / 2016

Dosar nr. 1161 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul naţional de supraveghere, prevenire şi control al pestei porcine africane, precum şi pentru completarea unor acte normative

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul naţional de supraveghere, prevenire şi control al pestei porcine africane, precum şi pentru completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.236 din 2.11.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul naţional de supraveghere, prevenire şi control al pestei porcine africane, precum şi pentru completarea unor acte normative, intervenţiile legislative fiind argumentate în Nota de fundamentare prin faptul că, în gestionarea crizelor generate de evoluţia epizootiilor, managementul riscului nu aparţine doar serviciilor sanitar-veterinare, ci şi celorlalte instituţii publice cu atribuţii în managementul riscului care deţin rol principal sau care asigură funcţii de sprijin, conform legislaţiei în vigoare privind managementul tipurilor de risc din România.

2. La art.1, pentru rigoarea exprimării, propunem reformularea textului, astfel încât să se evite repetiţia sintagmei „prezenta hotărâre”, eventual prin folosirea, în debutul textului, a sintagmei „Se aprobă Programul ...”.

3. La art.2, având în vedere că punctele I-III vizează intervenţii legislative asupra a trei acte normative diferite, este necesară disjungerea textului în trei articole distincte, art.2-4. În consecinţă, expresia „La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, următoarele acte normative se completează după cum urmează:” trebuie eliminată, iar actualul art.3 se va renumerota ca art.5.

Totodată, la partea dispozitivă a actualului pct.I, pentru o exprimare specifică stilului normativ, sintagma „alin.(1)” se va înlocui cu sintagma „alineatul (1)”, iar sintagma „litera u)” se va înlocui cu sintagma „lit.u)”.

Pentru aceleaşi considerente, la partea dispozitivă a actualului pct.II, sintagma „literele ff) şi gg)” se va înlocui cu sintagma „lit.ff) şi gg)”, iar la partea dispozitivă a actualului pct.III, sintagma „punctul 76” se va înlocui cu sintagma „pct.76”.

4. La art.1 alin.(1) lit.a) din anexă, semnalăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, în cadrul unei enumerări nu pot fi făcute alte enumerări. Formulăm prezenta observaţie şi pentru art.22 lit.c).

5. La art.4 alin.(1) din anexă, pentru supleţea textului, sugerăm înlocuirea expresiei „Normei sanitare aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr.40/2010 privind aprobarea Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare şi înregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor şi bovinelor” cu expresia „Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare şi înregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor şi bovinelor aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr.40/2010”.

Totodată, la alin.(3), semnalăm că este necesară îndreptarea erorii materiale din sintagma „care transpune transpune Directiva 2002/60/CE”.

6. La art.6 din anexă, sugerăm revederea sintagmei „instituţiilor implicate în punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri”, având în vedere apartenenţa textului la anexa intitulată „Programul naţional de supraveghere, prevenire şi control al pestei porcine africane”.

7. La art.14 din anexă, din considerente de tehnică legislativă, titlul Legii nr.407/2006 se va elimina, acesta fiind menţionat deja la art.7 lit.b) din anexă. Formulăm prezenta observaţie, în mod corespunzător, şi pentru art.20 din anexă, unde se va elimina titlul actului normativ la care se face trimitere.

8. La art.26 din anexă, pentru claritatea normei, sugerăm revederea sintagmei „în aplicarea prezentei Strategii”.

9. La anexa la Program, formulăm următoarele observaţii:

- la cap.VI, pct.6.3 lit.i), pentru completarea informaţiei juridice, după sintagma „Ordonanţa Guvernului nr.42/2004” se va insera sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.215/2004”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare;

- la partea introductivă a pct.6.4, pentru o corectă informare juridică, este necesară redarea titlului actului normativ invocat, astfel: „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne”;

- la pct.6.6 lit.f), sugerăm ca în finalul textului să se insereze titlul Ordonanţei Guvernului nr.24/2006, astfel „privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală”;

- în partea introductivă a pct.6.7, pentru o exprimare specifică stilului normativ, trebuie eliminată sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.473 din 30 iulie 2013”;

- în partea introductivă de la pct.6.9, pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca sintagma „Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale” să fie înlocuită cu formularea „Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1092/4.11.2016